国家广播电视总局关于印发《全国广播电视和网络视听“十四五”人才发展规划》的通知

全国广播电视和网络视听“十四五”人才发展规划

  为深入贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作和做好新时代人才工作的重要思想，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央人才工作会议精神，落实《国家“十四五”期间人才发展规划》《全国宣传思想文化领域“十四五”人才发展规划》《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》等要求，深入实施人才强国战略，培养造就高素质专业化人才，进一步夯实广播电视和网络视听高质量发展的人才支撑，编制本规划。

  加强和改进新时代人才工作是实现民族振兴、赢得历史主动的重大战略部署。党的十八大以来，广播电视和网络视听行业坚持党对人才工作的全面领导，持续深化人才发展体制机制改革，着力营造识才爱才敬才用才的环境，取得明显成效。从业人员数量保持增长态势，整体素质逐步提高，结构不断优化，呈现出专业化、高学历化、年轻化的趋势，推动行业高质量发展的人才资源日益丰富；人才政策日益完善，人才发展体制机制改革不断深化，人才创新创造活力不断激发，高层次人才激励效果日益显现。

  当前，我国踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，新一代科技革命和产业变革深入演进，5G、4K/8K、大数据、云计算、区块链、人工智能、元宇宙等技术不断发展，超高清、沉浸式、互动式、VR/AR/MR等视听内容形态不断创新，媒介使用新模式新场景不断涌现，大视听格局渐显，未来电视前景广阔，新型人才、高层次人才、复合人才需求与日俱增，人才工作的重要性、紧迫性空前凸显。同时也要清醒地看到，广播电视和网络视听人才队伍建设还存在不少弱项短板：高层次人才尤其是名家大师、战略科学家、领军人才和创新团队相对缺乏，适应媒体深度融合发展的全媒体专业人才紧缺；优秀青年人才的培养扶持力度不足，人才潜力活力发挥不够；人才分布不均衡，基层一线、边疆和少数民族地区人才队伍薄弱；人才发展体制机制不够完善，人才评价标准不科学、激励保障不足仍然存在。

  推动广播电视和网络视听高质量创新性发展，促进文化强国建设，人才是关键。广播电视和网络视听面临新形势，肩负新任务，锚定新目标，对人才队伍建设提出更新更高的要求，“十四五”期间人才工作任务更加紧迫和繁重。

  （一）指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作和做好新时代人才工作的重要思想，全面落实党的二十大对文化建设和人才工作的重要部署，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持为党育人、为党育才，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，深入实施新时代广播电视和网络视听人才发展战略，以重大人才工程为牵引，以培养重点领域人才为关键，以创新人才发展体制机制为动力，以优化人才发展环境为保障，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之，锻造听党话跟党走、专业化复合型、有担当肯实干的广电铁军，构筑广播电视和网络视听人才竞争新优势。

  （二）工作原则

  ——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导人才发展的体制机制，贯彻落实党管宣传、党管意识形态、党管媒体原则，加强党对广播电视和网络视听人才工作的全面领导，做到管人管事管导向管阵地相统一，把优秀人才聚集到广播电视和网络视听事业产业中，促进行业高质量高效能发展。

  ——坚持人才引领驱动。加快广播电视和网络视听人才发展战略布局，坚持人才引领行业发展的战略地位，破解人才队伍的结构性矛盾，突出抓好高层次人才、急需紧缺人才、青年创新人才的引进、培养和使用，激发广播电视和网络视听人才队伍创新活力。

  ——坚持改革创新。坚定人才培养自信自强，遵循宣传思想文化事业发展规律和人才成长规律，坚持问题导向，提高政策的精准度，打通体制机制堵点难点，建立促进人才发展的制度环境和市场环境。

  （三）发展目标

  ——高层次人才队伍建设取得新进展。加快推进广播电视和网络视听领域高层次人才梯队建设，培养一批广播电视和网络视听领域的战略科学家、卓越工程师、文学艺术家、全媒型专家型新闻传播人才，在重点领域涌现一批高层次、创新型、复合型、领军型人才和优秀青年人才。

  ——人才素质能力不断增强。坚持面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义文化发展需求，坚持面向人民群众精神文化生活需要，健全完善人才培养体系，进一步增强人才的政治素养、专业能力、发展动力、创新活力，显著提升人才引领发展的成效。

  ——人才结构进一步优化。适应新时代全媒体传播体系需要，人才队伍区域配置、年龄结构、知识结构、专业结构不断改善，人才梯次配备更加合理，高层次领军人才质量提高，青年创新人才和创新团队不断涌现，关键领域人才紧缺情况得到明显改善。

  ——人才体制机制改革取得新突破。着力解决人才发展的制度制约，为人才松绑赋能，人才分类评价体系基本建立，人才流动更加顺畅有序，人才激励服务保障水平显著提高，人才价值得到充分彰显。

  （一）强化人才队伍政治建设

  深刻把握广电工作是政治工作的鲜明定位，把政治建设作为人才队伍建设的首要任务，着力提高人才队伍政治素质和政治能力。持续强化人才队伍理论武装，加强对人才的政治引领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导人才深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人才在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致，培养胸怀“国之大者”的行业栋梁。深入开展“四力”教育实践活动，推动党员干部学思用贯通、知信行合一，进一步提高“脚力、眼力、脑力、笔力”。强化政治素质考核，把好选人用人政治关。加强对人才的政治吸纳，注重从高层次人才中发展党员。按照政治家办报办刊办台办网的要求，确保广电工作领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义信仰的人手中。

  （二）加强高层次人才队伍建设

  紧紧围绕构建大视听发展格局、全面推进未来电视发展，着力提高行业人才核心竞争力，发挥高层次人才的引领作用，打造支撑高质量发展的广播电视和网络视听人才梯队。大力培养引进一大批站在大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、元宇宙等科技发展最前沿，进行方向性、全局性、前瞻性思考，掌握未来电视技术走向的战略科学家。对标国家重大产业布局，着力打造卓越工程师队伍和经营管理人才，助力智慧广电建设和大视听发展格局构建。发现和培养一批坚持正确舆论导向、熟悉新闻传播规律、善于讲好中国故事和传播中华优秀文化的新闻宣传和国际传播名家。发现和培养一批坚守人民立场、艺术精湛、德艺双馨的艺术家。培养扶持一批具有创新创业精神、善于战略规划、资本运作、市场运营的经营管理人才、大视听产业领军人才。

  （三）着力推动青年人才培养

  高度重视广播电视和网络视听青年人才培养，着力发现培养一批有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗，敢想敢为又善作善成的优秀青年人才，不拘一格使用青年人才，促进涌现更多可堪大用、能担重任的栋梁之才。支持优秀青年人才在重大项目、重要节目、重要工程中挑大梁、当主角，为其脱颖而出创造条件。探索青年人才接续培养机制，推行导师制、师徒制等有效方式，注重发挥名家大师、领军人才的传帮带作用。完善优秀青年人才全链条培养制度，发挥企事业单位在人才培养、使用中的主体作用，鼓励用人单位制定个性化青年人才培养方案，支持有条件的单位建立人才培养实践基地。

  （四）加强视听新媒体人才培养

  牢牢把握媒体深度融合大背景下新时代网络视听在壮大主流思想舆论、传播繁荣先进文化、促进经济社会发展等方面的重要使命作用，打造一支立足新阶段、展现新姿态、推动新传播的网络视听领域先进人才队伍，推动网络视听精品不断推出，更好服务党和国家工作大局。支持网络视听和传统广播电视领域开展人才智力、内容供给、技术创新等多方面深度交流合作，培养全媒型媒体人才。建立完善网络视听从业人员教育培训机制，强化网络视听播音员主持人、网络主播、网络视听内容审核员等网络视听从业人员思想引领、文化培育、道德建设和专业能力提升。设立网络视听领域专业奖项，充分发挥表彰奖励在网络视听内容创作、技术创新、专门人才培养等方面的导向作用，统筹利用推优、项目扶持等方式给予一批优秀网络视听人才更大支持，引导网络视听向精品化、主流化、精细化发展。支持视听产业园区设立专门人才培养培育基地，利用产业集群的规模优势打造人才培养良性环境。强化网络视听从业人员规范管理，坚持依法管网治网，不断加强网络视听播音员主持人、网络主播、网络视听内容审核员等新型人才队伍建设，树立行业新风正气，营造向上向善的清朗网络视听空间。

  （五）建强基层一线人才队伍

  夯实基层广播电视和网络视听人才队伍，着力完善机制、加大力度、补齐短板，推动基层一线人才队伍强起来。鼓励支持加强县级融媒体中心人才队伍建设，充实人才力量，加大专业技术人才培训力度，提高基层广播电视人才队伍的质量和水平。围绕“视听+乡村振兴”加强公共服务人才队伍建设，在智慧广电固边工程、智慧广电乡村工程、“三区三州”市级广电融合提升工程等重大工程项目中发现培养人才。支持中西部地区、边疆地区和民族地区基层广电人才队伍建设，在人才培养培训、推荐评选、职称评聘、表彰奖励等方面给予倾斜支持。灵活采用集中培训、送教下基层、远程教育等教育培训形式，不断扩大培训覆盖面。加强广电基层党组织建设，使之成为助力乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴的坚强战斗堡垒。

  （一）新闻舆论人才队伍

  聚焦提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论人才队伍。强化政治素养，深入开展马克思主义新闻观教育，把牢正确的政治方向、舆论导向、价值取向、审美趣向。强化实践锻炼和岗位历练，组织引导人才参与重大主题宣传、重要新闻报道、重点节目栏目，培养更多知名记者、编辑、评论员、主持人、播音员。组织新闻宣传人才深入基层一线开展采访调研。加强广播电视和网络视听播音员主持人职业资格管理，推进职业资格制度与专业技术人才继续教育、职称制度有效衔接。围绕建设国际一流的新型主流媒体，实施全媒体人才培养专项计划，着力培养一专多能的全媒体人才。

  （二）文化艺术人才队伍

  聚焦人民群众新期待，提供更丰富更有营养的精神食粮，抓好广播电视和网络视听文艺专业人才培养和支持，培育一批高水平文艺创作人才，造就一批德艺双馨的名家大师。坚持实践标准，注重在文艺创作特别是主题作品创作一线，发现和培养高水平文艺创作人才。充分发挥评选表彰、项目扶持的示范引领作用，按照“找准选题、讲好故事、拍出精品”要求，鼓励扶持一批优秀国产电视剧、文艺节目、纪录片、动画片、网络剧片等视听作品及人才，加快推动视听内容创作生产繁荣发展。深入开展马克思主义文艺观教育，健全导演、编剧、制片人、演员、经纪人等文艺从业人员常态化培训机制，以文艺业务骨干培训项目为主要抓手，常态化、长效化开展思想政治、法律法规、职业道德培训。组织开展文艺工作者“深入生活、扎根人民”主题实践活动，建立文艺创作人员到基层“下生活”制度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，不断增进人民情感和创作积累。围绕电视剧、网络剧片拍摄制作流程，加强摄影、录音、美术、服装、化妆、道具、烟火、置景、灯光、特效等技能人才培养培训和职业教育。